EUの炭素国境調整メカニズム(CBAM)とは:DACH企業とベトナム製造業者が知っておくべきこと

EUの炭素国境調整メカニズム(CBAM)は、EUに輸入される特定品目に炭素価格を課す制度であり、鉄鋼やアルミニウムを欧州に輸出するベトナムの製造業者、およびこれらの品目をEU域外から調達するDACH(ドイツ・オーストリア・スイス)の製造業者に直接影響を及ぼす。ベトナムの輸出企業は、生産過程で排出される炭素量を算定し文書化しなければならない。EUの輸入企業はCBAM証書を購入し、毎年提出する義務を負う。まだ準備を始めていない双方の製造業者は、2026年以降、コンプライアンスコストの増大と市場アクセスの阻害というリスクに直面することになる。

CBAMはなぜ導入されたのか

EU域内の製造業者は、EU排出量取引制度(EU ETS)を通じて炭素排出のコストを負担している。一方、EU域外の製造業者が同じ製品を炭素コストなしで生産すれば、価格面で優位に立つことになる。EUはこれを「カーボンリーケージ」のリスクと捉えている。すなわち、生産拠点が規制の緩い国へ移転するだけで、世界全体の排出量は削減されないという問題である。

CBAMはこのギャップを埋める制度だ。対象品目の輸入業者に対し、その品目がEU域内で生産されていた場合にEU ETSのもとで課されたはずの炭素価格に相当する証書の購入を義務付ける。輸出国側に独自の炭素価格制度が存在する場合は、その分をCBAM上の義務から控除できる。

CBAMの対象品目

CBAMは現在、セメント、鉄鋼、アルミニウム、肥料、電力、水素の6分野を対象としている。この制度は完成品だけでなく、一部の分類については、その完成品の生産に用いられる投入材に含まれる排出量(内包排出量)にも適用される。

ベトナムの製造業者にとって、最も直接的な影響を受けるのは鉄鋼およびアルミニウムの分野である。EUへの輸出品の投入材として鉄鋼やアルミニウムを使用する製造業者は、上流サプライヤーがCBAMコストを転嫁することで、間接的なコスト増に直面する可能性がある。

欧州委員会は、CBAMの対象範囲を当初の6分野からさらに拡大する方針をすでに明らかにしている。隣接分野の製造業者は、この拡大スケジュールを注視し、今のうちから自社への影響を評価しておくべきである。

CBAMの報告・支払いスケジュール

移行期間:2023年10月〜2025年12月

移行期間中、CBAM対象品目の輸入業者は、四半期ごとに輸入品に含まれる排出量を報告する義務を負う。この段階では証書の購入はまだ求められない。この期間の目的は、輸入業者とそのサプライヤーが正確な排出量データの収集プロセスを構築するための時間を確保することにある。

本格実施:2026年1月以降

2026年1月から、CBAMは完全な法的拘束力を持つ制度として本格実施される。輸入業者は、対象輸入品に含まれる排出量に見合うCBAM証書を購入し、毎年EUの管轄当局に提出しなければならない。

証書価格はEU ETSの炭素価格に連動しており、市場の動向に応じて変動する。自社製品について検証済みの排出量データを提示できない輸入業者は、欧州委員会が定めるデフォルト値を用いなければならない。デフォルト値は、平均的な実際排出量よりも保守的に(高めに)設定されている。これにより、サプライヤー側には検証済みデータを提供する直接的な経済的インセンティブが生まれる。

ベトナムの製造業者がCBAM対応として取るべき行動

内包排出量の算定と文書化

対象品目をEUのバイヤーに輸出するベトナムの製造業者は、生産過程で排出される炭素量を算定しなければならない。これには、生産プロセスから直接発生する排出(scope 1)に加え、一部の分類については電力消費に伴う間接排出(scope 2)も含まれる。

算定方法はEUのCBAM実施規則で定められている。この算定を自社で行う体制がない製造業者は、資格を持つ排出量算定の専門コンサルタントに依頼すべきである。検証済みの排出量データを整備することは、任意の品質改善策ではなく、市場アクセスを維持するための必須条件である。

EU市場での価格競争力への影響を理解する

実際の排出量がEU ETSのデフォルト値を下回る製造業者は、検証済みデータを提供することで恩恵を受ける。保守的な推定値ではなく、自社の実際の炭素排出強度に応じたCBAMコストを負担できるためである。一方、デフォルト値を上回る排出量の製造業者は、検証済み報告によってかえってコストが増える。

いずれの場合も、競争上の方向性は明確である。生産における炭素排出強度が低いほどCBAMコストは下がり、EU市場での価格競争力は高まる。検証済みデータこそが、この優位性を実際の成果として結び付ける仕組みである。

バイヤーからのデータ要求に備える

CBAMコンプライアンスの法的責任はEUの輸入業者側にある。輸入業者は四半期ごとの報告義務を果たすため、EU域外のサプライヤーに対して内包排出量データの提出を求めることになる。正確で検証可能なデータを提供できないベトナムの製造業者は、EUのバイヤーにコンプライアンス上のリスクをもたらす存在となる。この点は、サプライヤー選定や価格交渉における重要な判断材料となるだろう。

DACH企業がCBAM対応として取るべき行動

輸入者としての義務を理解する

ベトナムから対象品目を輸入するDACH企業は、CBAM上の責任主体そのものである。この義務はベトナム側のサプライヤーではなく、輸入企業自身が負う。輸入企業は、サプライヤーから検証済みの排出量データを取得し、必要な証書数を算定したうえでこれを購入し、毎年提出しなければならない。義務を怠った場合には金銭的な制裁が科される。

サプライヤー排出量データの収集プロセスを構築する

DACH企業には、対象となるすべての出荷について、EU域外サプライヤーから内包排出量データを収集するための明確なプロセスが必要となる。これには、サプライヤーとの継続的な連携、統一されたデータ形式、提出頻度の取り決め、そして社内での検証体制が求められる。

サプライチェーンの規模が大きい、あるいは多岐にわたる製造業者は、このプロセスを手作業で管理できるか、あるいはデジタルによるサプライチェーン排出量トラッキングが必要かを見極めるべきである。年次のCBAM報告に必要なデータ量は、対象となるサプライヤー数と出荷件数に比例して増大する。

炭素排出強度を調達判断の要素に組み込む

CBAMにより、輸入品の炭素フットプリントは調達コストを左右する直接的な変数となる。内包排出量の少ないサプライヤーから調達すれば、CBAM証書のコストは低く抑えられる。これにより、対象となるすべての分類において、低炭素生産プロセスを文書で証明できるサプライヤーを優先する経済的インセンティブが生まれる。

製造業者が今すぐ取るべきステップ

• 自社製品がCBAM対象カテゴリーに該当するか、またどのスコープの排出量が適用されるかを確認する。
• 内包排出量に関する社内データ収集プロセスを整備する。エネルギー消費記録、燃料使用量、製品カテゴリー別の生産量などが対象となる。
• 資格を持つ排出量算定の専門コンサルタントに依頼し、自社の算定方法がEUのCBAM実施規則に適合しているかを検証する。
• EUの輸入企業である場合は、今のうちにEU域外のサプライヤーに連絡を取り、内包排出量データの提出と定期的な提出サイクルの確立を依頼する。
• 欧州委員会によるCBAM対象拡大の発表を注視し、自社の事業に関連する追加カテゴリーが今後のフェーズに含まれるかどうかを確認する。

よくある質問

CBAMとは何か、製造業者にどのような影響を与えるのか

CBAMとは、EUの炭素国境調整メカニズムのことである。EUに特定品目を輸入する企業に対し、その品目がEU域内で生産されていた場合にEU ETSのもとで課されたはずの炭素価格に相当する証書の購入を義務付ける制度だ。この制度は2つのグループに影響を及ぼす。対象品目を欧州に輸出するEU域外の製造業者は、自社の生産における排出強度に応じた炭素コストに直面し、これらの品目を輸入するEU企業は、証書の購入・保有・提出について法的責任を負う。全面的な財務上の義務は2026年1月から始まった。対象分野はセメント、鉄鋼、アルミニウム、肥料、電力、水素の6つである。

CBAMの直接的な影響を受けるベトナムの製造業者はどこか

CBAMの直接的な影響を受けるベトナムの製造業者は、対象となる6分野、すなわち鉄鋼、アルミニウム、セメント、肥料、電力、水素の品目をEU市場向けに生産・輸出している企業である。EUへの輸出品の投入材として鉄鋼やアルミニウムを使用する製造業者も、上流サプライヤーがCBAMコストを転嫁することで間接的なコスト増に直面する可能性がある。欧州委員会は、対象範囲を当初の6分野からさらに拡大する方針をすでに明らかにしており、隣接分野の製造業者は正式な通知を待つのではなく、今のうちから拡大スケジュールを注視し、自社への影響を評価しておくべきである。

ベトナムの製造業者はCBAMに関してどのような排出量データを報告する必要があるか

対象品目をEUのバイヤーに輸出するベトナムの製造業者は、生産過程で排出される炭素量を算定し文書化しなければならない。これには、生産から直接発生する排出(scope 1)に加え、一部の分類については電力消費に伴う間接排出(scope 2)も含まれる。算定方法はEUのCBAM実施規則で定められている。検証済みの排出量データを提示できない製造業者は、欧州委員会が定めるデフォルト値の適用対象となるが、これは通常、平均的な実際排出量よりも高く設定されている。検証済みデータの整備は、コンプライアンス上の要件であると同時に、実際の炭素排出強度が低い製造業者にとっては競争優位性にもなる。

ベトナムから輸入するDACH企業のCBAM上の義務とは

ベトナムから対象品目を輸入するDACH企業は、CBAM上の責任主体そのものである。この義務はEU域外のサプライヤーではなく、EUの輸入企業側が負う。輸入企業は、ベトナムのサプライヤーから検証済みの内包排出量データを取得し、そのデータに基づいて必要なCBAM証書数を算定したうえで、その時点のEU ETS連動価格でこれらの証書を購入し、毎年EUの管轄当局に提出しなければならない。これを怠った場合には金銭的な制裁が科される。サプライヤーから検証済みデータを取得できない輸入企業は、保守的なデフォルト値を用いる必要があるが、これは通常実際の排出量を上回るため、結果として証書コストが高くなる。

CBAMはいつから財務上の義務として発効したのか

CBAMは2023年10月に移行期間に入った。2025年12月まで続いたこの移行期間中、対象品目を扱うEUの輸入企業は四半期ごとの排出量報告を義務付けられていたが、証書の購入や提出はまだ求められていなかった。財務上の義務を伴う本格実施は2026年1月から始まった。この時点以降、輸入企業は対象輸入品に含まれる排出量に見合うCBAM証書を購入し、毎年提出しなければならない。証書価格はEU ETSの週次平均炭素価格に連動しているため、財務上の負担は炭素市場の動向によって変動する。

製造業者は今からCBAMにどう備えるべきか

製造業者が今すぐ取るべき行動は5つある。第一に、自社製品がCBAM対象カテゴリーに該当するか、また自社の生産にどのスコープの排出量が適用されるかを確認する。第二に、エネルギー消費、燃料使用量、製品カテゴリー別の生産量を対象とする、内包排出量に関する社内データ収集プロセスを整備する。第三に、資格を持つ排出量算定の専門コンサルタントに依頼し、自社の算定方法がEUのCBAM実施規則に適合しているかを検証する。第四に、EUの輸入企業である場合は、EU域外のサプライヤーに連絡を取り、排出量データの定期的な提出プロセスを確立する。第五に、欧州委員会によるCBAM対象拡大の発表を注視し、自社の事業に関連する追加カテゴリーが今後のフェーズに含まれるかどうかを確認する。