آلية تعديل الحدود الكربونية الأوروبية (CBAM): ما يجب أن يعرفه المصنّعون في دول DACH وفيتنام

تفرض آلية تعديل الحدود الكربونية الأوروبية (CBAM) سعرًا كربونيًا على سلع محددة تُستورد إلى الاتحاد الأوروبي، وهي تؤثر بشكل مباشر على المصنّعين الفيتناميين الذين يصدّرون الصلب أو الألومنيوم إلى أوروبا، وعلى مصنّعي دول DACH الذين يستوردون هذه السلع من خارج الاتحاد الأوروبي. يجب على المصدّرين الفيتناميين حساب وتوثيق الانبعاثات الكربونية المتضمنة في إنتاجهم. كما يجب على المستوردين في الاتحاد الأوروبي شراء شهادات CBAM وتسليمها سنويًا. المصنّعون على الجانبين الذين لم يبدأوا بعد بالاستعداد يواجهون مخاطر تتعلق بتكاليف الامتثال وتعطّل الوصول إلى الأسواق ابتداءً من عام 2026 فصاعدًا.

لماذا تم إدخال آلية CBAM؟

يدفع المصنّعون في الاتحاد الأوروبي تكلفة انبعاثاتهم الكربونية من خلال نظام الاتحاد الأوروبي لتداول حقوق انبعاثات الكربون (EU ETS). أما المصنّع خارج الاتحاد الأوروبي الذي ينتج السلع نفسها دون تحمّل تكلفة كربونية، فيتمتع بميزة سعرية. ويرى الاتحاد الأوروبي في ذلك خطر 'تسرب الكربون': إذ ينتقل الإنتاج إلى دول ذات تنظيم أقل صرامة، دون أن تنخفض الانبعاثات العالمية فعليًا.

تسد آلية CBAM هذه الفجوة، إذ تُلزم مستوردي السلع المشمولة بشراء شهادات تعادل السعر الكربوني الذي كان سيُطبَّق بموجب نظام EU ETS. وإذا كان لدى الدولة المصدّرة نظام خاص بها لتسعير الكربون، يمكن خصم تلك القيمة من التزام CBAM.

ما هي السلع التي تشملها آلية CBAM؟

تغطي آلية CBAM حاليًا ستة قطاعات: الأسمنت، والحديد والصلب، والألومنيوم، والأسمدة، والكهرباء، والهيدروجين. وتنطبق الآلية على المنتجات النهائية، وفي بعض الفئات، على الانبعاثات المتضمنة في المدخلات المستخدمة لإنتاج هذه السلع النهائية.

بالنسبة للمصنّعين الفيتناميين، أكثر الفئات تأثرًا بشكل مباشر هي الحديد والصلب والألومنيوم. وقد يواجه المصنّعون الذين يستخدمون الصلب أو الألومنيوم كمدخلات في السلع المصدَّرة إلى الاتحاد الأوروبي زيادات غير مباشرة في التكاليف نتيجة تمرير الموردين في المراحل الأولى لتكاليف CBAM.

أكدت المفوضية الأوروبية أن نطاق تغطية CBAM سيتوسع ليشمل قطاعات إضافية بخلاف القطاعات الستة الأولية. ويجب على المصنّعين في القطاعات المجاورة متابعة جدول التوسع وتقييم مدى تعرضهم لذلك الآن.

ما هي المواعيد النهائية للإبلاغ والدفع بموجب CBAM؟

الفترة الانتقالية: من أكتوبر 2023 إلى ديسمبر 2025

خلال الفترة الانتقالية، يجب على مستوردي CBAM الإبلاغ عن الانبعاثات المتضمنة في وارداتهم كل ربع سنة. ولا يُطلب بعد شراء أي شهادات. والهدف من ذلك هو منح المستوردين ومورديهم الوقت الكافي لبناء عمليات دقيقة لجمع بيانات الانبعاثات.

التطبيق الكامل: اعتبارًا من يناير 2026

اعتبارًا من يناير 2026، تصبح آلية CBAM ملزمة بالكامل. ويجب على المستوردين شراء شهادات CBAM التي تغطي الانبعاثات المتضمنة في وارداتهم المشمولة، وتسليمها سنويًا إلى السلطات المختصة في الاتحاد الأوروبي.

يتبع سعر الشهادة سعر الكربون في نظام EU ETS، والذي يتقلب بحسب السوق. أما المستوردون الذين لا يستطيعون تقديم بيانات انبعاثات موثّقة لسلعهم، فعليهم استخدام القيم الافتراضية التي تحددها المفوضية الأوروبية. وتُحدَّد هذه القيم الافتراضية بشكل متحفظ فوق متوسط الانبعاثات الفعلية، ما يخلق حافزًا ماليًا مباشرًا للموردين لتقديم بيانات موثّقة.

ماذا يجب على المصنّعين الفيتناميين فعله للامتثال لـ CBAM؟

حساب الانبعاثات المتضمنة وتوثيقها

يجب على المصنّعين الفيتناميين الذين يصدّرون سلعًا مشمولة إلى مشترين في الاتحاد الأوروبي حساب الانبعاثات الكربونية المتضمنة في إنتاجهم. ويشمل ذلك الانبعاثات المباشرة من عمليات الإنتاج (النطاق 1)، وفي بعض الفئات، الانبعاثات غير المباشرة الناتجة عن استهلاك الكهرباء (النطاق 2).

منهجية الحساب محددة في لوائح التنفيذ الخاصة بآلية CBAM في الاتحاد الأوروبي. وينبغي على المصنّعين الذين لا يمتلكون القدرة الداخلية على إجراء هذا الحساب الاستعانة بمستشار مؤهل في مجال الانبعاثات. فبناء بيانات انبعاثات موثّقة هو شرط للوصول إلى السوق، وليس تحسينًا اختياريًا في الجودة.

فهم الأثر التنافسي على التسعير في السوق الأوروبية

يستفيد المصنّعون الذين تكون انبعاثاتهم الفعلية أقل من القيم الافتراضية لنظام EU ETS من تقديم بيانات موثّقة، إذ يدفعون تكاليف CBAM بما يتناسب مع كثافتهم الكربونية الفعلية بدلاً من تقدير متحفظ. أما المصنّعون الذين تكون انبعاثاتهم أعلى من القيمة الافتراضية، فيدفعون أكثر عند استخدام التقارير الموثّقة.

وفي كلتا الحالتين، يبقى الاتجاه التنافسي واضحًا: فكلما انخفضت الكثافة الكربونية للإنتاج، انخفضت تكاليف CBAM وتعزز الموقع التسعيري في الأسواق الأوروبية. والبيانات الموثّقة هي الآلية التي تجسد هذه الميزة.

الاستعداد لطلبات البيانات من المشترين

يتحمل مستوردو الاتحاد الأوروبي المسؤولية القانونية عن الامتثال لآلية CBAM، وسيطلبون بيانات الانبعاثات المتضمنة من الموردين خارج الاتحاد الأوروبي كجزء من التزاماتهم بالإبلاغ الفصلي. والمصنّعون الفيتناميون الذين لا يستطيعون تقديم بيانات دقيقة وقابلة للتحقق يخلقون مخاطر امتثال لمشتريهم في الاتحاد الأوروبي، وهو أمر سيؤثر على اختيار الموردين ومفاوضات التسعير.

ماذا يجب على مصنّعي دول DACH فعله للامتثال لـ CBAM؟

فهم التزاماتك بصفتك المستورد المسجَّل

يُعد مصنّعو دول DACH الذين يستوردون سلعًا مشمولة من فيتنام هم الطرف المسؤول بموجب آلية CBAM، ولا يقع هذا الالتزام على عاتق المورد الفيتنامي. ويجب على المستوردين الحصول على بيانات انبعاثات موثّقة من مورديهم، وحساب عدد الشهادات المطلوبة، وشرائها، وتسليمها سنويًا. وتترتب على عدم الامتثال عقوبات مالية.

بناء عملية لجمع بيانات انبعاثات الموردين

يحتاج مصنّعو دول DACH إلى عملية محددة لجمع بيانات الانبعاثات المتضمنة من الموردين خارج الاتحاد الأوروبي في كل شحنة مشمولة. ويتطلب ذلك التواصل مع الموردين، واعتماد صيغة بيانات موحدة، وجدول زمني منتظم لتقديم البيانات، وقدرة داخلية على التحقق منها.

وينبغي على المصنّعين ذوي سلاسل التوريد الكبيرة أو المتنوعة تقييم ما إذا كان بالإمكان إدارة هذه العملية يدويًا أم أنها تتطلب نظامًا رقميًا لتتبع انبعاثات سلسلة التوريد. فحجم البيانات المطلوبة للإبلاغ السنوي بموجب CBAM يتناسب طرديًا مع عدد الموردين والشحنات المشمولة.

إدراج الكثافة الكربونية ضمن قرارات المشتريات

تجعل آلية CBAM من البصمة الكربونية للسلع المستوردة عاملًا مباشرًا في تكلفة المشتريات. فالتوريد من موردين ذوي انبعاثات متضمنة أقل يؤدي إلى تكاليف أقل لشهادات CBAM، ما يخلق حافزًا ماليًا لتفضيل الموردين الذين يمتلكون عمليات إنتاج موثّقة منخفضة الكربون في كل فئة مشمولة.

ما الخطوات التي ينبغي على المصنّعين اتخاذها الآن؟

• تحقق مما إذا كانت منتجاتك تندرج ضمن الفئات المشمولة بآلية CBAM، وما هو نطاق الانبعاثات المنطبق عليها.
• أنشئ عمليات داخلية لجمع بيانات الانبعاثات المتضمنة: سجلات استهلاك الطاقة، واستخدام الوقود، وأحجام الإنتاج حسب فئة المنتج.
• استعن بمستشار مؤهل في مجال الانبعاثات للتحقق من منهجية حسابك مقارنة بلوائح التنفيذ الخاصة بآلية CBAM في الاتحاد الأوروبي.
• إذا كنت مستوردًا في الاتحاد الأوروبي، تواصل الآن مع الموردين خارج الاتحاد لطلب بيانات الانبعاثات المتضمنة وإرساء جدول زمني منتظم لتقديمها.
• تابع إعلانات المفوضية الأوروبية بشأن توسيع نطاق CBAM لتحديد ما إذا كانت فئات منتجات إضافية ذات صلة بعملياتك ستُدرج في المراحل المقبلة.

الأسئلة الشائعة

ما هي آلية CBAM وكيف تؤثر على المصنّعين؟

آلية CBAM هي آلية تعديل الحدود الكربونية للاتحاد الأوروبي. وهي تُلزم مستوردي سلع محددة إلى الاتحاد الأوروبي بشراء شهادات كربونية تعادل سعر الكربون في نظام EU ETS الذي كان سيُطبَّق لو أُنتجت تلك السلع داخل الاتحاد الأوروبي. وتؤثر على فئتين: المصنّعون خارج الاتحاد الأوروبي الذين يصدّرون سلعًا مشمولة إلى أوروبا، حيث يواجهون تكلفة كربونية تعتمد على كثافة الانبعاثات في إنتاجهم؛ ومستوردو تلك السلع في الاتحاد الأوروبي، الذين يتحملون المسؤولية القانونية عن شراء الشهادات والاحتفاظ بها وتسليمها. وقد بدأت الالتزامات المالية الكاملة في يناير 2026. والقطاعات المشمولة هي الأسمنت، والحديد والصلب، والألومنيوم، والأسمدة، والكهرباء، والهيدروجين.

ما هي المصانع الفيتنامية المتأثرة مباشرة بآلية CBAM؟

المصانع الفيتنامية المتأثرة مباشرة بآلية CBAM هي تلك التي تنتج وتصدّر سلعًا ضمن الفئات الست المشمولة إلى أسواق الاتحاد الأوروبي: الحديد والصلب، والألومنيوم، والأسمنت، والأسمدة، والكهرباء، والهيدروجين. وقد يواجه المصنّعون الذين يستخدمون الصلب أو الألومنيوم كمدخلات في منتجات مصدَّرة إلى الاتحاد الأوروبي زيادات غير مباشرة في التكاليف نتيجة تمرير الموردين في المراحل الأولى لتكاليف CBAM. وقد أكدت المفوضية الأوروبية أن نطاق التغطية سيتوسع ليشمل قطاعات إضافية بخلاف القطاعات الستة الأولية، لذا ينبغي على المصنّعين في القطاعات المجاورة متابعة جدول التوسع وتقييم مدى تعرضهم الآن بدلاً من انتظار إشعار رسمي.

ما هي بيانات الانبعاثات التي يحتاج المصنّعون الفيتناميون إلى الإبلاغ عنها لـ CBAM؟

يجب على المصنّعين الفيتناميين الذين يصدّرون سلعًا مشمولة إلى مشترين في الاتحاد الأوروبي حساب وتوثيق الانبعاثات الكربونية المتضمنة في عمليات إنتاجهم. ويشمل ذلك الانبعاثات المباشرة من الإنتاج (النطاق 1)، وفي بعض الفئات، الانبعاثات غير المباشرة الناتجة عن استهلاك الكهرباء (النطاق 2). ومنهجية الحساب محددة في لوائح التنفيذ الخاصة بآلية CBAM في الاتحاد الأوروبي. أما المصنّعون الذين لا يستطيعون تقديم بيانات انبعاثات موثّقة فسيخضعون للقيم الافتراضية التي تحددها المفوضية الأوروبية، والتي عادةً ما تُحدَّد فوق متوسط الانبعاثات الفعلية. والبيانات الموثّقة تمثل في آن واحد شرط امتثال وميزة تنافسية للمصنّعين ذوي الكثافة الكربونية الفعلية الأقل.

ما هي التزامات CBAM بالنسبة لمصنّعي دول DACH المستوردين من فيتنام؟

يُعد مصنّعو دول DACH الذين يستوردون سلعًا مشمولة من فيتنام هم الطرف المسؤول بموجب آلية CBAM. ويقع هذا الالتزام على عاتق المستورد في الاتحاد الأوروبي، وليس على المورد خارج الاتحاد. ويجب على المستوردين الحصول على بيانات انبعاثات موثّقة من مورديهم الفيتناميين، وحساب عدد شهادات CBAM المطلوبة استنادًا إلى تلك البيانات، وشراء تلك الشهادات بالسعر السائد المرتبط بنظام EU ETS، وتسليمها إلى السلطات المختصة في الاتحاد الأوروبي سنويًا. ويترتب على عدم الامتثال عقوبات مالية. أما المستوردون الذين لا يستطيعون الحصول على بيانات موثّقة من مورديهم، فيجب عليهم استخدام القيم الافتراضية المتحفظة، والتي عادةً ما تتجاوز الانبعاثات الفعلية وتؤدي إلى تكاليف أعلى للشهادات.

متى أصبحت آلية CBAM ملزمة ماليًا؟

دخلت آلية CBAM فترتها الانتقالية في أكتوبر 2023. وخلال هذه الفترة، التي استمرت حتى ديسمبر 2025، كان يُطلب من مستوردي السلع المشمولة في الاتحاد الأوروبي تقديم تقارير ربع سنوية عن الانبعاثات، دون الحاجة بعد إلى شراء الشهادات أو تسليمها. وبدأ التطبيق المالي الكامل في يناير 2026. واعتبارًا من ذلك التاريخ، يجب على المستوردين شراء شهادات CBAM التي تغطي الانبعاثات المتضمنة في وارداتهم المشمولة وتسليمها سنويًا. ويرتبط سعر الشهادة بمتوسط سعر الكربون الأسبوعي في نظام EU ETS، لذا تتفاوت التكلفة المالية بحسب حركة سوق الكربون.

كيف ينبغي على المصنّعين الاستعداد لآلية CBAM الآن؟

ينبغي على المصنّعين اتخاذ خمس خطوات الآن. أولاً، تحقق مما إذا كانت منتجاتك تندرج ضمن الفئات المشمولة بآلية CBAM وما هو نطاق الانبعاثات المنطبق على إنتاجك. ثانيًا، أنشئ عمليات داخلية لجمع بيانات الانبعاثات المتضمنة، تغطي استهلاك الطاقة واستخدام الوقود وأحجام الإنتاج حسب فئة المنتج. ثالثًا، استعن بمستشار مؤهل في مجال الانبعاثات للتحقق من منهجية حسابك مقارنة بلوائح التنفيذ الخاصة بآلية CBAM في الاتحاد الأوروبي. رابعًا، إذا كنت مستوردًا في الاتحاد الأوروبي، تواصل مع الموردين خارج الاتحاد لإرساء عملية منتظمة لتقديم بيانات الانبعاثات. خامسًا، تابع إعلانات المفوضية الأوروبية بشأن توسيع نطاق CBAM لتحديد ما إذا كانت فئات إضافية ذات صلة بعملياتك ستُدرج في المراحل المقبلة.