Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon của EU (CBAM): Doanh nghiệp Sản xuất Việt Nam và DACH Cần Biết Gì

Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon của EU (CBAM) áp giá carbon lên một số nhóm hàng hóa nhập khẩu vào EU, tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu thép hoặc nhôm sang châu Âu, cũng như các doanh nghiệp DACH nhập khẩu những mặt hàng này từ các nước ngoài EU. Doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam phải tính toán và kê khai lượng phát thải carbon phát sinh trong quá trình sản xuất. Nhà nhập khẩu tại EU phải mua chứng chỉ CBAM và nộp lại hàng năm. Doanh nghiệp ở cả hai phía nếu chưa chuẩn bị sẽ đối mặt với rủi ro về chi phí tuân thủ và gián đoạn khả năng tiếp cận thị trường kể từ năm 2026.

Vì Sao CBAM Ra Đời?

Doanh nghiệp sản xuất tại EU phải trả chi phí phát thải carbon thông qua Hệ thống Giao dịch Phát thải của EU (EU ETS). Trong khi đó, một doanh nghiệp ngoài EU sản xuất cùng loại hàng hóa nhưng không phải chịu chi phí carbon sẽ có lợi thế về giá. EU xem đây là rủi ro rò rỉ carbon (carbon leakage): sản xuất dịch chuyển sang các quốc gia có quy định lỏng lẻo hơn, trong khi tổng lượng phát thải toàn cầu không hề giảm.

CBAM ra đời để lấp khoảng trống này. Cơ chế này yêu cầu nhà nhập khẩu các mặt hàng thuộc diện điều chỉnh phải mua chứng chỉ tương ứng với mức giá carbon lẽ ra sẽ áp dụng theo EU ETS. Nếu quốc gia xuất khẩu đã có cơ chế định giá carbon riêng, khoản chi phí đó có thể được khấu trừ vào nghĩa vụ CBAM.

CBAM Áp Dụng Cho Những Mặt Hàng Nào?

Hiện tại, CBAM áp dụng cho sáu ngành: xi măng, sắt thép, nhôm, phân bón, điện và hydro. Cơ chế này áp dụng cho thành phẩm và, ở một số nhóm hàng, cả lượng phát thải hàm chứa trong các nguyên liệu đầu vào dùng để sản xuất ra thành phẩm đó.

Đối với doanh nghiệp Việt Nam, hai nhóm hàng chịu tác động trực tiếp nhất là sắt thép và nhôm. Các doanh nghiệp sử dụng thép hoặc nhôm làm nguyên liệu đầu vào cho hàng hóa xuất khẩu sang EU cũng có thể phải gánh chi phí tăng gián tiếp, khi các nhà cung cấp thượng nguồn chuyển phần chi phí CBAM vào giá bán.

Ủy ban châu Âu đã xác nhận phạm vi áp dụng của CBAM sẽ mở rộng ra ngoài sáu ngành ban đầu. Doanh nghiệp trong các ngành liên quan nên theo dõi lộ trình mở rộng này và đánh giá mức độ chịu tác động ngay từ bây giờ.

Thời Hạn Báo Cáo và Thanh Toán CBAM Là Khi Nào?

Giai đoạn chuyển tiếp: Tháng 10/2023 đến tháng 12/2025

Trong giai đoạn chuyển tiếp, nhà nhập khẩu thuộc diện CBAM phải báo cáo lượng phát thải hàm chứa trong hàng nhập khẩu theo từng quý. Ở giai đoạn này, họ chưa cần mua chứng chỉ CBAM. Mục đích là để nhà nhập khẩu và nhà cung cấp của họ có thời gian xây dựng quy trình thu thập dữ liệu phát thải chính xác.

Áp dụng đầy đủ: Từ tháng 1/2026

Kể từ tháng 1/2026, CBAM có hiệu lực ràng buộc đầy đủ. Nhà nhập khẩu phải mua chứng chỉ CBAM tương ứng với lượng phát thải hàm chứa trong hàng nhập khẩu thuộc diện điều chỉnh, và nộp lại chứng chỉ này hàng năm cho cơ quan có thẩm quyền của EU.

Giá chứng chỉ CBAM biến động theo giá carbon của EU ETS, vốn thay đổi theo thị trường. Nhà nhập khẩu không thể cung cấp dữ liệu phát thải đã được xác minh cho hàng hóa của mình sẽ phải sử dụng giá trị mặc định do Ủy ban châu Âu quy định. Các giá trị mặc định này thường được đặt ở mức thận trọng, cao hơn mức phát thải thực tế trung bình. Điều này tạo ra động lực tài chính trực tiếp để các nhà cung cấp chủ động cung cấp dữ liệu đã được xác minh.

Doanh Nghiệp Sản Xuất Việt Nam Cần Làm Gì Để Tuân Thủ CBAM?

Tính toán và kê khai lượng phát thải hàm chứa

Doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hóa thuộc diện CBAM cho khách hàng tại EU phải tính toán lượng phát thải carbon hàm chứa trong quá trình sản xuất. Việc này bao gồm phát thải trực tiếp từ quy trình sản xuất (scope 1) và, đối với một số nhóm hàng, phát thải gián tiếp từ tiêu thụ điện năng (scope 2).

Phương pháp tính toán được quy định cụ thể trong các quy định thực thi CBAM của EU. Doanh nghiệp chưa có đủ năng lực nội bộ để thực hiện việc tính toán này nên tìm đến các đơn vị tư vấn phát thải có chuyên môn. Việc xây dựng dữ liệu phát thải đã được xác minh là điều kiện bắt buộc để tiếp cận thị trường, chứ không phải một cải tiến chất lượng mang tính tùy chọn.

Hiểu Rõ Tác Động Cạnh Tranh Đến Giá Bán Tại Thị Trường EU

Doanh nghiệp có mức phát thải thực tế thấp hơn giá trị mặc định của EU ETS sẽ có lợi khi cung cấp dữ liệu đã được xác minh, vì khi đó họ chỉ phải trả chi phí CBAM tương ứng với cường độ carbon thực tế, thay vì mức ước tính thận trọng cao hơn. Ngược lại, doanh nghiệp có mức phát thải cao hơn giá trị mặc định sẽ phải trả nhiều hơn nếu báo cáo theo dữ liệu đã xác minh.

Trong cả hai trường hợp, xu hướng cạnh tranh đều rất rõ ràng: cường độ carbon trong sản xuất càng thấp thì chi phí CBAM càng thấp, giúp doanh nghiệp có vị thế giá cạnh tranh hơn tại thị trường EU. Dữ liệu đã được xác minh chính là công cụ giúp doanh nghiệp hiện thực hóa lợi thế này.

Chuẩn Bị Cho Các Yêu Cầu Dữ Liệu Từ Khách Hàng

Nhà nhập khẩu tại EU là bên chịu trách nhiệm pháp lý về tuân thủ CBAM. Vì vậy, họ sẽ yêu cầu dữ liệu phát thải hàm chứa từ các nhà cung cấp ngoài EU để phục vụ nghĩa vụ báo cáo hàng quý của mình. Doanh nghiệp Việt Nam không thể cung cấp dữ liệu chính xác, có thể xác minh sẽ tạo ra rủi ro tuân thủ cho khách hàng EU của mình. Đây sẽ là yếu tố được cân nhắc trong quá trình lựa chọn nhà cung cấp và đàm phán giá.

Doanh Nghiệp Sản Xuất DACH Cần Làm Gì Để Tuân Thủ CBAM?

Hiểu Rõ Nghĩa Vụ Với Tư Cách Nhà Nhập Khẩu Chính Thức

Doanh nghiệp DACH nhập khẩu hàng hóa thuộc diện CBAM từ Việt Nam là bên chịu trách nhiệm pháp lý theo quy định của CBAM, chứ không phải nhà cung cấp Việt Nam. Nhà nhập khẩu phải thu thập dữ liệu phát thải đã được xác minh từ nhà cung cấp, tính toán số lượng chứng chỉ cần mua, mua chứng chỉ và nộp lại hàng năm. Việc không tuân thủ sẽ bị xử phạt về tài chính.

Xây Dựng Quy Trình Thu Thập Dữ Liệu Phát Thải Từ Nhà Cung Cấp

Doanh nghiệp DACH cần xây dựng một quy trình rõ ràng để thu thập dữ liệu phát thải hàm chứa từ nhà cung cấp ngoài EU cho mỗi lô hàng thuộc diện CBAM. Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ với nhà cung cấp, một định dạng dữ liệu thống nhất, lịch nộp dữ liệu cụ thể và năng lực xác minh nội bộ.

Doanh nghiệp có chuỗi cung ứng lớn hoặc đa dạng nên đánh giá xem quy trình này có thể được quản lý thủ công hay cần đến hệ thống theo dõi phát thải chuỗi cung ứng số hóa. Khối lượng dữ liệu cần xử lý trong báo cáo CBAM hàng năm sẽ tăng theo số lượng nhà cung cấp và lô hàng thuộc diện điều chỉnh.

Đưa Cường Độ Carbon Vào Quyết Định Thu Mua

CBAM biến dấu chân carbon của hàng nhập khẩu thành một biến số chi phí trực tiếp trong hoạt động thu mua. Nguồn hàng từ các nhà cung cấp có mức phát thải hàm chứa thấp hơn sẽ giúp giảm chi phí chứng chỉ CBAM. Điều này tạo ra động lực tài chính để ưu tiên các nhà cung cấp có quy trình sản xuất phát thải thấp được ghi nhận rõ ràng, ở tất cả các nhóm hàng thuộc diện điều chỉnh.

Doanh Nghiệp Nên Làm Gì Ngay Từ Bây Giờ?

• Xác định xem sản phẩm của doanh nghiệp có thuộc nhóm hàng chịu điều chỉnh của CBAM hay không, và phạm vi phát thải (scope) nào sẽ áp dụng.
• Xây dựng quy trình thu thập dữ liệu phát thải hàm chứa trong nội bộ: hồ sơ tiêu thụ năng lượng, mức sử dụng nhiên liệu và sản lượng theo từng nhóm sản phẩm.
• Hợp tác với đơn vị tư vấn phát thải có chuyên môn để xác minh phương pháp tính toán của doanh nghiệp theo đúng quy định thực thi CBAM của EU.
• Nếu là nhà nhập khẩu tại EU, hãy liên hệ ngay với các nhà cung cấp ngoài EU để yêu cầu dữ liệu phát thải hàm chứa và thiết lập lịch nộp dữ liệu định kỳ.
• Theo dõi các thông báo của Ủy ban châu Âu về việc mở rộng phạm vi CBAM để xác định liệu các nhóm sản phẩm liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp có được đưa vào các giai đoạn áp dụng tiếp theo hay không.

Câu Hỏi Thường Gặp

CBAM Là Gì và Tác Động Đến Doanh Nghiệp Sản Xuất Như Thế Nào?

CBAM là Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon của EU. Cơ chế này yêu cầu nhà nhập khẩu một số mặt hàng nhất định vào EU phải mua chứng chỉ carbon tương ứng với mức giá carbon theo EU ETS, mức giá lẽ ra sẽ áp dụng nếu hàng hóa đó được sản xuất tại EU. CBAM tác động đến hai nhóm đối tượng: doanh nghiệp sản xuất ngoài EU xuất khẩu hàng hóa thuộc diện điều chỉnh sang châu Âu phải chịu chi phí carbon tùy theo cường độ phát thải trong sản xuất, còn nhà nhập khẩu tại EU chịu trách nhiệm pháp lý về việc mua, nắm giữ và nộp lại chứng chỉ. Nghĩa vụ tài chính đầy đủ bắt đầu có hiệu lực từ tháng 1/2026. Các ngành thuộc diện điều chỉnh gồm xi măng, sắt thép, nhôm, phân bón, điện và hydro.

Doanh Nghiệp Việt Nam Nào Chịu Tác Động Trực Tiếp Từ CBAM?

Doanh nghiệp Việt Nam chịu tác động trực tiếp từ CBAM là những doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu hàng hóa thuộc sáu nhóm bị điều chỉnh sang thị trường EU: sắt thép, nhôm, xi măng, phân bón, điện và hydro. Các doanh nghiệp sử dụng thép hoặc nhôm làm nguyên liệu đầu vào cho sản phẩm xuất khẩu sang EU cũng có thể phải chịu chi phí tăng gián tiếp khi nhà cung cấp thượng nguồn chuyển phần chi phí CBAM vào giá bán. Ủy ban châu Âu đã xác nhận phạm vi áp dụng sẽ mở rộng ra ngoài sáu ngành ban đầu, vì vậy doanh nghiệp trong các ngành liên quan nên theo dõi lộ trình mở rộng và chủ động đánh giá mức độ chịu tác động ngay từ bây giờ, thay vì chờ đến khi có thông báo chính thức.

Doanh Nghiệp Việt Nam Cần Báo Cáo Dữ Liệu Phát Thải Nào Cho CBAM?

Doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hóa thuộc diện CBAM sang thị trường EU phải tính toán và kê khai lượng phát thải carbon hàm chứa trong quy trình sản xuất. Việc này bao gồm phát thải trực tiếp từ sản xuất (scope 1) và, đối với một số nhóm hàng, phát thải gián tiếp từ tiêu thụ điện năng (scope 2). Phương pháp tính toán được quy định cụ thể trong các quy định thực thi CBAM của EU. Doanh nghiệp không thể cung cấp dữ liệu phát thải đã được xác minh sẽ phải áp dụng giá trị mặc định do Ủy ban châu Âu quy định, thường được đặt cao hơn mức phát thải thực tế trung bình. Dữ liệu đã được xác minh vừa là yêu cầu tuân thủ bắt buộc, vừa là lợi thế cạnh tranh đối với những doanh nghiệp có cường độ carbon thực tế thấp hơn.

Doanh Nghiệp DACH Nhập Khẩu Từ Việt Nam Có Nghĩa Vụ Gì Theo CBAM?

Doanh nghiệp DACH nhập khẩu hàng hóa thuộc diện CBAM từ Việt Nam là bên chịu trách nhiệm pháp lý theo CBAM. Nghĩa vụ này thuộc về nhà nhập khẩu tại EU, chứ không phải nhà cung cấp ngoài EU. Nhà nhập khẩu phải thu thập dữ liệu phát thải hàm chứa đã được xác minh từ nhà cung cấp Việt Nam, tính toán số lượng chứng chỉ CBAM cần mua dựa trên dữ liệu đó, mua chứng chỉ theo mức giá hiện hành gắn với EU ETS, và nộp lại cho cơ quan có thẩm quyền của EU hàng năm. Việc không tuân thủ sẽ bị xử phạt về tài chính. Nhà nhập khẩu không thể thu thập được dữ liệu đã xác minh từ nhà cung cấp sẽ phải sử dụng giá trị mặc định mang tính thận trọng, thường cao hơn mức phát thải thực tế và khiến chi phí chứng chỉ tăng lên.

CBAM Bắt Đầu Có Hiệu Lực Ràng Buộc Về Tài Chính Từ Khi Nào?

CBAM bước vào giai đoạn chuyển tiếp từ tháng 10/2023. Trong giai đoạn này, kéo dài đến hết tháng 12/2025, nhà nhập khẩu tại EU đối với hàng hóa thuộc diện điều chỉnh phải nộp báo cáo phát thải hàng quý nhưng chưa cần mua hoặc nộp lại chứng chỉ. CBAM chính thức có hiệu lực ràng buộc đầy đủ về tài chính từ tháng 1/2026. Kể từ thời điểm đó, nhà nhập khẩu phải mua chứng chỉ CBAM tương ứng với lượng phát thải hàm chứa trong hàng nhập khẩu thuộc diện điều chỉnh và nộp lại hàng năm. Giá chứng chỉ được gắn với giá carbon trung bình tuần của EU ETS, vì vậy mức độ rủi ro tài chính sẽ biến động theo thị trường carbon.

Doanh Nghiệp Nên Chuẩn Bị Cho CBAM Như Thế Nào Ngay Từ Bây Giờ?

Doanh nghiệp nên thực hiện năm hành động ngay từ bây giờ. Thứ nhất, xác định xem sản phẩm của mình có thuộc nhóm hàng chịu điều chỉnh của CBAM hay không và phạm vi phát thải (scope) nào áp dụng cho hoạt động sản xuất. Thứ hai, xây dựng quy trình thu thập dữ liệu phát thải hàm chứa trong nội bộ, bao gồm tiêu thụ năng lượng, sử dụng nhiên liệu và sản lượng theo từng nhóm sản phẩm. Thứ ba, hợp tác với đơn vị tư vấn phát thải có chuyên môn để xác minh phương pháp tính toán theo đúng quy định thực thi CBAM của EU. Thứ tư, nếu là nhà nhập khẩu tại EU, hãy liên hệ với các nhà cung cấp ngoài EU để thiết lập quy trình nộp dữ liệu phát thải định kỳ. Thứ năm, theo dõi các thông báo của Ủy ban châu Âu về việc mở rộng phạm vi CBAM để xác định liệu các nhóm hàng liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp có được đưa vào các giai đoạn áp dụng tiếp theo hay không.