Der CO2-Grenzausgleichsmechanismus der EU: Was DACH- und vietnamesische Hersteller wissen müssen

Der CO2-Grenzausgleichsmechanismus der EU (CBAM) bepreist die CO2-Emissionen bestimmter Waren, die in die EU importiert werden, und betrifft damit unmittelbar vietnamesische Hersteller, die Stahl oder Aluminium nach Europa exportieren, sowie DACH-Hersteller, die diese Waren aus Nicht-EU-Ländern beziehen. Vietnamesische Exporteure müssen die in ihrer Produktion enthaltenen CO2-Emissionen berechnen und dokumentieren. EU-Importeure müssen CBAM-Zertifikate erwerben und diese jährlich abgeben. Hersteller auf beiden Seiten, die sich noch nicht vorbereiten, riskieren ab 2026 Compliance-Kosten und Einschränkungen beim Marktzugang.

Warum wurde CBAM eingeführt?

EU-Hersteller zahlen für ihre CO2-Emissionen über das europäische Emissionshandelssystem (EU ETS). Ein Hersteller außerhalb der EU, der dieselben Waren ohne CO2-Kosten produziert, verschafft sich dadurch einen Preisvorteil. Die EU betrachtet dies als Risiko der Carbon Leakage: Die Produktion verlagert sich in Länder mit geringerer Regulierung, ohne dass die globalen Emissionen sinken.

CBAM schließt diese Lücke. Importeure erfassungspflichtiger Waren müssen Zertifikate in Höhe des CO2-Preises erwerben, der bei Produktion innerhalb der EU im Rahmen des EU ETS angefallen wäre. Verfügt das Exportland über ein eigenes CO2-Bepreisungssystem, kann dieser Betrag von der CBAM-Verpflichtung abgezogen werden.

Welche Waren fallen unter CBAM?

CBAM erfasst derzeit sechs Sektoren: Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom und Wasserstoff. Der Mechanismus gilt für Fertigprodukte und in einigen Kategorien auch für die in Vorprodukten enthaltenen Emissionen, die zur Herstellung dieser Fertigwaren verwendet werden.

Für vietnamesische Hersteller sind Eisen, Stahl und Aluminium die unmittelbar betroffenen Kategorien. Hersteller, die Stahl oder Aluminium als Vorprodukte für in die EU exportierte Waren verwenden, können indirekt mit steigenden Kosten konfrontiert werden, wenn vorgelagerte Lieferanten CBAM-Kosten weitergeben.

Die Europäische Kommission hat bestätigt, dass der CBAM-Geltungsbereich über die anfänglichen sechs Sektoren hinaus erweitert wird. Hersteller in angrenzenden Sektoren sollten den Erweiterungsfahrplan verfolgen und ihre Betroffenheit bereits jetzt bewerten.

Welche Melde- und Zahlungsfristen gelten für CBAM?

Übergangsphase: Oktober 2023 bis Dezember 2025

Während der Übergangsphase müssen CBAM-Importeure die in ihren Importen enthaltenen Emissionen vierteljährlich melden. Der Kauf von Zertifikaten ist noch nicht erforderlich. Ziel ist es, Importeuren und ihren Lieferanten Zeit zu geben, verlässliche Prozesse zur Emissionsdatenerfassung aufzubauen.

Vollständige Umsetzung: ab Januar 2026

Ab Januar 2026 ist CBAM vollständig verbindlich. Importeure müssen CBAM-Zertifikate erwerben, die die in ihren erfassungspflichtigen Importen enthaltenen Emissionen abdecken, und diese jährlich bei den zuständigen EU-Behörden abgeben.

Der Zertifikatspreis orientiert sich am CO2-Preis des EU ETS und schwankt entsprechend mit dem Markt. Importeure, die keine verifizierten Emissionsdaten für ihre Waren vorlegen können, müssen auf von der Europäischen Kommission festgelegte Standardwerte zurückgreifen. Diese Standardwerte liegen bewusst konservativ über den durchschnittlichen tatsächlichen Emissionen. Dadurch entsteht für Lieferanten ein direkter finanzieller Anreiz, verifizierte Daten bereitzustellen.

Was müssen vietnamesische Hersteller für CBAM tun?

Emissionen berechnen und dokumentieren

Vietnamesische Hersteller, die erfassungspflichtige Waren an EU-Abnehmer exportieren, müssen die in ihrer Produktion enthaltenen CO2-Emissionen berechnen. Dies umfasst direkte Emissionen aus Produktionsprozessen (Scope 1) und, in einigen Kategorien, indirekte Emissionen aus dem Stromverbrauch (Scope 2).

Die Berechnungsmethodik ist in den EU-Durchführungsverordnungen zu CBAM festgelegt. Hersteller ohne interne Kapazitäten für diese Berechnung sollten einen qualifizierten Emissionsberater hinzuziehen. Verifizierte Emissionsdaten sind eine Voraussetzung für den Marktzugang – keine optionale Qualitätsverbesserung.

Die Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit in der EU verstehen

Hersteller mit tatsächlich niedrigeren Emissionen als die EU-ETS-Standardwerte profitieren davon, verifizierte Daten bereitzustellen. Sie zahlen CBAM-Kosten, die ihrer tatsächlichen CO2-Intensität entsprechen, statt einer konservativen Schätzung. Hersteller mit höheren Emissionen als die Standardwerte zahlen bei verifizierter Berichterstattung entsprechend mehr.

In beiden Fällen ist die wettbewerbliche Richtung klar: Eine geringere CO2-Intensität in der Produktion bedeutet niedrigere CBAM-Kosten und eine stärkere Preisposition auf EU-Märkten. Verifizierte Daten sind der Mechanismus, der diesen Vorteil realisiert.

Sich auf Datenanfragen von Abnehmern vorbereiten

EU-Importeure sind rechtlich für die CBAM-Compliance verantwortlich. Im Rahmen ihrer vierteljährlichen Meldepflichten werden sie Emissionsdaten von Nicht-EU-Lieferanten anfordern. Vietnamesische Hersteller, die keine genauen, überprüfbaren Daten liefern können, schaffen ein Compliance-Risiko für ihre EU-Abnehmer. Dies wird in die Lieferantenauswahl und in Preisverhandlungen einfließen.

Was müssen DACH-Hersteller für CBAM tun?

Ihre Pflichten als Einführer verstehen

DACH-Hersteller, die erfassungspflichtige Waren aus Vietnam importieren, sind die verpflichtete Partei im Rahmen von CBAM. Die Verpflichtung liegt nicht beim vietnamesischen Lieferanten. Importeure müssen verifizierte Emissionsdaten von ihren Lieferanten einholen, den Zertifikatsbedarf berechnen, die Zertifikate erwerben und diese jährlich abgeben. Bei Nichteinhaltung drohen finanzielle Sanktionen.

Einen Prozess zur Erfassung von Lieferanten-Emissionsdaten aufbauen

DACH-Hersteller benötigen einen definierten Prozess, um für jede erfassungspflichtige Lieferung Emissionsdaten von Nicht-EU-Lieferanten einzuholen. Dies erfordert die Einbindung der Lieferanten, ein einheitliches Datenformat, einen festen Meldeturnus und interne Prüfkapazitäten.

Hersteller mit großen oder vielfältigen Lieferketten sollten prüfen, ob dieser Prozess manuell zu bewältigen ist oder eine digitale Erfassung der Lieferketten-Emissionen erfordert. Der Datenumfang der jährlichen CBAM-Berichterstattung steigt mit der Zahl der erfassungspflichtigen Lieferanten und Lieferungen.

CO2-Intensität in Beschaffungsentscheidungen einbeziehen

CBAM macht den CO2-Fußabdruck importierter Waren zu einem direkten Kostenfaktor in der Beschaffung. Der Einkauf bei Lieferanten mit geringeren Emissionen führt zu niedrigeren CBAM-Zertifikatskosten. Dadurch entsteht ein finanzieller Anreiz, in jeder erfassungspflichtigen Kategorie Lieferanten mit dokumentiert emissionsarmer Produktion zu bevorzugen.

Welche Schritte sollten Hersteller jetzt einleiten?

Prüfen Sie, ob Ihre Produkte in CBAM-erfassungspflichtige Kategorien fallen und welcher Emissions-Scope zutrifft.
Bauen Sie interne Prozesse zur Datenerfassung für enthaltene Emissionen auf: Energieverbrauch, Brennstoffeinsatz und Produktionsmengen je Produktkategorie.
Ziehen Sie einen qualifizierten Emissionsberater hinzu, um Ihre Berechnungsmethodik mit den EU-Durchführungsverordnungen zu CBAM abzugleichen.
Wenn Sie EU-Importeur sind, kontaktieren Sie bereits jetzt Ihre Nicht-EU-Lieferanten, um Emissionsdaten anzufordern und einen regelmäßigen Meldeturnus festzulegen.
Verfolgen Sie die Ankündigungen der Europäischen Kommission zur CBAM-Erweiterung, um zu erkennen, ob weitere für Ihr Unternehmen relevante Produktkategorien in künftigen Phasen einbezogen werden.

FAQ

Was ist CBAM und wie wirkt es sich auf Hersteller aus?

CBAM ist der CO2-Grenzausgleichsmechanismus der EU. Er verpflichtet Importeure bestimmter Waren in die EU, CO2-Zertifikate in Höhe des EU-ETS-Preises zu erwerben, der angefallen wäre, wenn diese Waren innerhalb der EU produziert worden wären. Betroffen sind zwei Gruppen: Nicht-EU-Hersteller, die erfassungspflichtige Waren nach Europa exportieren, tragen CO2-Kosten, die von der Emissionsintensität ihrer Produktion abhängen, und EU-Importeure dieser Waren sind rechtlich dafür verantwortlich, die Zertifikate zu erwerben, zu halten und abzugeben. Die vollständigen finanziellen Pflichten begannen im Januar 2026. Die erfassten Sektoren sind Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom und Wasserstoff.

Welche vietnamesischen Hersteller sind unmittelbar von CBAM betroffen?

Unmittelbar von CBAM betroffen sind vietnamesische Hersteller, die Waren in den sechs erfassten Kategorien in EU-Märkte exportieren: Eisen und Stahl, Aluminium, Zement, Düngemittel, Strom und Wasserstoff. Hersteller, die Stahl oder Aluminium als Vorprodukte für in die EU exportierte Waren verwenden, können indirekt mit steigenden Kosten konfrontiert werden, wenn vorgelagerte Lieferanten CBAM-Kosten weitergeben. Die Europäische Kommission hat bestätigt, dass der Geltungsbereich über die anfänglichen sechs Sektoren hinaus erweitert wird. Hersteller in angrenzenden Kategorien sollten den Erweiterungsfahrplan verfolgen und ihre Betroffenheit bereits jetzt bewerten, statt auf eine formelle Mitteilung zu warten.

Welche Emissionsdaten müssen vietnamesische Hersteller für CBAM melden?

Vietnamesische Hersteller, die erfassungspflichtige Waren an EU-Abnehmer exportieren, müssen die in ihren Produktionsprozessen enthaltenen CO2-Emissionen berechnen und dokumentieren. Dies umfasst direkte Emissionen aus der Produktion (Scope 1) und, in einigen Kategorien, indirekte Emissionen aus dem Stromverbrauch (Scope 2). Die Berechnungsmethodik ist in den EU-Durchführungsverordnungen zu CBAM festgelegt. Hersteller, die keine verifizierten Emissionsdaten vorlegen können, unterliegen den von der Europäischen Kommission festgelegten Standardwerten, die in der Regel über den durchschnittlichen tatsächlichen Emissionen liegen. Verifizierte Daten sind sowohl eine Compliance-Anforderung als auch ein Wettbewerbsvorteil für Hersteller mit geringerer tatsächlicher CO2-Intensität.

Welche CBAM-Pflichten gelten für DACH-Hersteller, die aus Vietnam importieren?

DACH-Hersteller, die erfassungspflichtige Waren aus Vietnam importieren, sind die verpflichtete Partei im Rahmen von CBAM. Die Verpflichtung liegt beim EU-Importeur, nicht beim Nicht-EU-Lieferanten. Importeure müssen verifizierte Emissionsdaten von ihren vietnamesischen Lieferanten einholen, auf dieser Grundlage die Anzahl der benötigten CBAM-Zertifikate berechnen, diese Zertifikate zum jeweils geltenden, an den EU-ETS-Preis gekoppelten Preis erwerben und sie jährlich bei den zuständigen EU-Behörden abgeben. Bei Nichteinhaltung drohen finanzielle Sanktionen. Importeure, die keine verifizierten Lieferantendaten erhalten können, müssen konservative Standardwerte verwenden, die in der Regel über den tatsächlichen Emissionen liegen und zu höheren Zertifikatskosten führen.

Seit wann ist CBAM finanziell verbindlich?

CBAM trat im Oktober 2023 in seine Übergangsphase ein. Während dieser Übergangsphase, die bis Dezember 2025 lief, mussten EU-Importeure erfassungspflichtiger Waren vierteljährliche Emissionsberichte einreichen, ohne bereits Zertifikate erwerben oder abgeben zu müssen. Die vollständige finanzielle Umsetzung begann im Januar 2026. Seitdem müssen Importeure CBAM-Zertifikate erwerben, die die in ihren erfassungspflichtigen Importen enthaltenen Emissionen abdecken, und diese jährlich abgeben. Der Zertifikatspreis ist an den wöchentlichen Durchschnittspreis des EU ETS gekoppelt, sodass das finanzielle Risiko mit dem CO2-Markt schwankt.

Wie sollten sich Hersteller jetzt auf CBAM vorbereiten?

Hersteller sollten jetzt fünf Schritte einleiten. Erstens: prüfen, ob die eigenen Produkte in erfassungspflichtige CBAM-Kategorien fallen und welcher Emissions-Scope für die eigene Produktion gilt. Zweitens: interne Prozesse zur Datenerfassung für enthaltene Emissionen aufbauen, die Energieverbrauch, Brennstoffeinsatz und Produktionsmengen je Produktkategorie abdecken. Drittens: einen qualifizierten Emissionsberater hinzuziehen, um die Berechnungsmethodik mit den EU-Durchführungsverordnungen zu CBAM abzugleichen. Viertens: als EU-Importeur Nicht-EU-Lieferanten kontaktieren, um einen regelmäßigen Prozess zur Übermittlung von Emissionsdaten zu etablieren. Fünftens: die Ankündigungen der Europäischen Kommission zur CBAM-Erweiterung verfolgen, um zu erkennen, ob weitere relevante Kategorien in künftigen Phasen einbezogen werden.